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精准扶贫在三湘 湖南洪江市涉农资金合力打破部门壁垒

2017-09-12 11:09:03 来源:西部网(陕西新闻网) 编辑:龙莹(实习)   点击图片进入下一页

“精准扶贫在三湘”网络媒体主题活动座谈会举行

西部网讯(记者 户文颖)对很多贫困地区来说,资金投入是打开致富大门的一把关键钥匙。但由于涉农部门多,财政资金分散,像众多支渠灌溉整片旱地一样,庄稼最终仍然欠收。为解决这一问题,湖南怀化市洪江市统筹整合使用财政涉农资金,“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”,供水源源不断,精准扶贫波澜壮阔。

9月11日,“精准扶贫在三湘”网络主题活动媒体团走进洪江市,探访湘西南的这座小城涉农资金整合工作如何走在湖南省前列。

2016年,洪江市全年累计整合财政涉农资金9127.3万元,并通过资金撬动,共投入4.45亿元用于脱贫攻坚,确保了10834名贫困人口脱贫退出、15个贫困村脱贫出列。由于工作成效突出,2017年湖南省贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作推进现场会放在洪江市召开。

打破部门壁垒 形成资金合力

在精准扶贫进入攻坚战的关键时刻,洪江市创新财政涉农资金整合制度,将扶贫资金变零敲碎打为统筹整合,变分散使用为集中投放。

“由于统筹整合使用财政涉农资金,涉及面广、政策性强,直接涉及到利益分配和资源调整,尤其是条块分割的格局,因而部分部门存在‘不愿整合、不敢整合、不会整合’的情况,整合工作困难重重……”洪江市委书记向守清回忆道。

为统筹利益分配,洪江建立了涉农资金整合工作协调机制,成立了涉农资金整合试点工作领导小组。市长亲任组长,分管市领导担任副组长,定期不定期召开领导小组专题会议,及时解决工作中遇到的困难和问题。

市委副书记、市长张龚介绍:“我们按照‘保证重点、培育亮点、找准切点、整体推进’的原则,做到涉农资金使用效应最大化,整体推进脱贫攻坚工作,确保脱贫任务如期完成!”

好钢用在刀刃上 整合效益最大化

洪江市根据县情实际,以产业发展、农村基础设施建设、公共服务等为重点领域。被整合的财政涉农资金,主要用在了这三个领域。

“好钢用在刀刃上,促进整合效益的最大化。”向守清介绍,洪江为此科学编制了《脱贫攻坚总体规划》,建立了扶贫动态项目库,集中资金、精准发力,推进贫困村和贫困群众提升自我发展能力和造血功能。

在产业发展方面,洪江制定出台了《洪江市脱贫攻坚产业发展奖补办法》,推行“公司+贫困村、合作社+贫困户、能人带穷人”的扶贫模式。2016年,全市统筹产业扶持和引导资金2598万元,发放小额扶贫贷款9195万元,带动1.3万多名贫困户。

基础设施建设方面,2016年,洪江市统筹基础设施建设项目资金5327万元,带动其他资金投入7623万元,完成了江市镇蒋公溪村、黔城镇高山村等4个乡镇197户715人的易地扶贫搬迁工程建设;完成贫困村村、组道路新建和提质改造381公里,以及17个贫困村的入户便道建设;完成贫困人口安全饮水改造工程22处,解决了1.6万名贫困人口的饮水不安全问题。

今年,洪江市统筹资金822万元,按150元/人/年的标准,全额资助全市54813名贫困人口参加新农合,保障困难群众治病就医基本需求。

党员群众义务监督资金使用 三监督四公开

由于经过整合后的涉农资金,资金安排相对集中,数额相对较大,为进一步规范管理,确保资金安全,洪江出台了《洪江市精准扶贫统筹整合使用涉农资金管理办法》,并严格实行“三监督四公开”制度。

“三监督”即事前、事中、事后全程监督。张龚介绍说,每个贫困村都聘请了党员、群众为义务监督员,实行乡村干部群众的一线监督;资金安排使用情况需经贫困村第一书记签字确认,发挥贫困村第一书记、驻村工作队的监督作用;市财政、扶贫、纪检、监察和审计等部门还会定期不定期地开展专项检查和抽查,加强日常监管,实现事前、事中、事后的全程监督。

“四公开”指脱贫攻坚计划公开、统筹整合资金方案公开、资金安排使用情况公开和项目实施情况公开,充分尊重广大人民群众的知情权、话语权、参与权、监督权。

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